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行唐縣人民政府辦公室關于印發行唐縣2020年強化劣質散煤管控工作方案的通知

稿件來源:行唐縣人民政府辦公室日期:2020-05-12

 行唐縣人民政府辦公室

關于印發行唐縣2020年強化劣質散煤管控

工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣經濟開發區管委會,縣政府有關部門:

行唐縣2020年強化劣質散煤管控工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

 

行唐縣人民政府辦公室

2020年5月11日

 

 

 

 

 

 

 

 

 


行唐縣2020年強化劣質散煤管控

工作方案

 

為認真貫徹落實市委、市政府關于加強大氣污染防治的安排部署,進一步強化全市劣質散媒管控,堅決打贏2020年散煤整治攻堅戰,助力提升大氣污染綜合治理成效。按照《石家莊市2020年強化劣質散煤管控工作方案》《石家莊市打贏藍天保衛戰三年行動計2018—2020年》要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實省委省政府和市委市政府關于強力推進大氣污染綜合治理的部署要求,緊緊圍繞劣質散煤管控,按照部門監管、屬地管理、分級負責和“誰主管、誰監管”的原則,堅持目標導向、問題導向、質量導向,突出重點時段、重點地區、重點場所,強化系統治理、綜合治理、源頭治理,堅持上下聯動、聯防聯控全面加強散煤加工、儲運、銷售、使用全鏈條監管,不斷提升綜合治理效能,為完成全縣空氣質量改善目標提供有力支撐。

二、工作目標

全縣范圍禁止銷售民用散煤,“禁燃區”和已完成“電代煤”“氣代煤”工程的區域,嚴禁使用散煤及其制品,強力完成散煤清查工作。強化質量檢測,縣域內燃煤企業使用環節工業散煤主體抽檢覆蓋率達到100%。嚴厲查處燃煤企業燃用劣質散煤的違法行為。

三、主要任務

嚴格落實燃煤抽檢標準。在全縣范圍內從嚴執行國家強制性標準GB34170—2017 《商品煤質量民用型煤》 “型煤I號”,工業散煤的質量應符合DB13/2081—2014《工業和民用燃料煤》省地方標準中關于工業用煤的規定。[責任單位:縣市場監督管理局、市生態環境局行唐縣分局,責任主體:各鄉鎮、開發區]

(二)從嚴管控散煤經營網點。根據“電代煤”“氣代煤”工程進度,適時擴大禁燃區劃定范圍,并建立“禁燃區”專項臺賬。[責任單位:市生態環境局行唐縣分局,責任主體:各鄉鎮、開發區]全縣范圍內全部取締散煤銷售網點。[責任單位:縣市場監管局,責任主體:各鄉鎮、開發區]除縣物資總公司所屬行唐縣利凱商貿有限公司(負責處置沒收的散煤)外,全縣不得再批準設立散煤經營銷售網點。及時督促未實際開展煤炭經營業務營業執照持有者及時辦理注銷登記;對持有煤炭銷售營業執照且隱匿違法攪拌配煤和銷售煤炭的經營主體嚴厲處罰,情節嚴重的依法吊銷營業執照。[責任單位:縣行政審批局,責任主體:各鄉鎮、開發區]對違法散煤配煤及銷售網點存在的違法占地或散煤銷售網點未取得環評手續的行為依法查處。[責任單位:縣自然資源和規劃局,責任主體:各鄉鎮、開發區]

(三持續強化散煤輸入管控。依托兩嶺口服務區或口頭治超站建立聯合散煤運輸管控檢查站,對進入縣域內的散煤運輸車輛依法進行檢查。縣交通運輸局負責建立運煤車輛信息登記臺賬;縣市場監督管理局負責、縣交警大隊配合,檢查運煤車輛需持有的《質檢報告》和《購銷合同》;縣交警大隊負責攔截運煤車輛,對無《質檢報告》和《購銷合同》的運煤車輛進行勸返。檢查站由一名領導輪流帶班,切實加強人員及經費保障。[責任單位:縣市場監督管理局、縣財政局、縣公安局、縣交通運輸局,責任主體:各鄉鎮、開發區]

(四)加強散煤銷售環節監管。加大巡查排查力度,對已取締的散煤經營網點開展不定期巡查,嚴防“死灰復燃”;對無照經營散煤的網點,依法嚴厲打擊,堅決予以取締。[責任單位:縣市場監督管理局,責任主體:各鄉鎮、開發區]嚴厲打擊非法流動銷售散煤行為。各鄉鎮和開發區成立聯合執法隊,各村安排散煤管控聯絡員,對走村串戶、游擊兜售散煤行為嚴厲打擊,對運銷的散煤一律沒收,形成嚴管高壓態勢。[責任單位:縣市場監督管理局、市生態環境局行唐縣分局、縣公安局、縣交通局,責任主體:各鄉鎮、開發區]

(五)嚴格燃煤企業監管。建立燃煤企業主體臺賬、監管臺賬、煤炭質量檢驗報告專管檔案,加強日常巡查,重點核查;加大對燃使用單位散煤質量監管力度,督促使用單位建立散煤質量內控制度,完善進銷貨臺賬,落實主體責任,較大的燃煤使用單位要配備質量檢驗設備,開展質檢驗,落實煤質抽檢覆蓋率目標要求;加強爐前煤質量抽檢,嚴厲打擊燃用劣質違法行為。[責任單位:市生態環境局行唐縣分局,責任主體:各鄉鎮、開發區]

(六)嚴密開展散煤清查。各鄉鎮、開發區要嚴密組織人員開展散煤入戶清查行動,對農村居民儲煤情況進行細致排查,建立健全排查臺賬和整改臺賬, 9月底前完成入戶排查工作;對農村居民已儲存的散煤,一律全部沒收。[責任單位:各鄉鎮、開發區]

加強散煤復燃監督檢查。壓實網格化監管責任,嚴格按照《河北省農村散煤復燃監督檢查方案》要求,堅持人防技防相結合,充分利用露天焚燒視頻監控和紅外報警系統,對推送的“冒煙”點位信息立即進行現場核查,當日向上級主管部門反饋核查結果;加強人力巡查,特別是早、中、晚及夜間等重點時段,加大巡檢力度,加密巡檢頻次,及時發現、處置散煤復燃“冒煙”問題,堅持日報告、周通報工作制度,定期通報各地散煤復燃“冒煙”情況。[責任單位:市生態環境局行唐縣分局,責任主體:各鄉鎮、開發區]

強化潔凈顆粒型煤及爐具質量監管。壓實型煤生產企業主體責任,企業開工生產前要向市場監管部門登記備案;落實好型煤駐廠監督職責,督促型煤企業完善原料煤進貨臺賬、產品銷售臺賬及自檢記錄等登記制度,制定監督抽查計劃,加大對潔凈型煤產品質量的監督抽查力度,實現潔凈型煤生產企業主體抽檢全覆蓋;嚴格執行國家強制性標準GB34170—2017《商品煤質量民用型煤》“型煤I號”規定,對開工生產的潔凈型煤生產企業落實每周不少于2個批次的抽檢計劃,嚴禁不合格型煤出廠配送,已配送的按照相關規定召回,對全縣型煤爐具生產企業抽檢覆蓋率達到100%,對外地企業在我縣銷售的型煤爐具做到重點抽查。[責任單位:縣市場監督管理局]

規范劣質散煤處置渠道。各鄉鎮、開發區和各執法部門在執法過程中查扣的散煤由執法部門依法處理,沒收的散煤交由縣物資總公司所屬行唐縣利凱商貿有限公司,進行銷售處理。建立健全快速處理機制,做好有效街接,依法規范處置。縣市場監督管理局要加大對沒收、移交散煤的再使用進行監管,嚴防造成“二次污染”。[責任單位:縣市場監督管理局、市生態環境局行唐縣分局、縣公安局、縣交通運輸局,責任主體:各鄉鎮、開發區]

四、實施步驟

(一組織動員階段5月11日-5月30日各鄉鎮、開發區要提前安排部署,細化工作重點和階段措施。制定標準更高、要求更嚴、措施更細的工作方案。及時召開動員部署會和工作培訓會,對劣質散煤管控工作進行全面推動。切實加大宣傳引導力度,積極宣傳燃燒劣質散煤對大氣環境造成的危害以及加強劣質散煤管控的重要意義和政策措施。

全面整治階段6月1日-11月30日各鄉鎮、開發區對照責任分工、工作目標和時間節點,落實劣質散煤管控目標任務,實行掛圖作戰,強力組織推進;積極探索與周邊鄉鎮建立聯防聯控機制,形成管控合力。根據煤炭監管特點,在煤炭儲存期、旺銷期,加大質量抽檢力度,完成抽檢覆蓋率目標任務。加大對轄區各村劣質散煤管控督導檢查力度,突出重點地域、重點時段、重點問題,及時召開調度會研究解決問題,確保末端落實。

(三)考核總結階段12月1日—12月31日年底前對各鄉鎮、開發區劣質散煤管控工作開展情況進行全面總結考核,結合平時督查、成員單位自查、全面檢查考核等,形成考核結果,在全縣予以通報。

五、保障措施

加強組織領導,強化屬地監管。縣政府成立行唐縣農村劣質散煤管控領導小組,由縣政府主要領導任組長,縣政府相關領導任副組長,縣市場監督管理局、縣發改局、縣住建局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局行唐縣分局、縣財政局、縣行政審批局、縣交警大隊、縣融媒體中心、縣物資總公司和各鄉鎮、開發區主要負責人,縣委辦公室、縣紀委、縣委宣傳部、縣公安局主管負責人為成員。組建行唐縣農村劣質散煤管控專班,牽頭負責全縣劣質散煤管控工作的組織推進、統籌協調和督導檢查。專班辦公室設在縣市場監督管理局,辦公室主任由市場監督管理局主要負責同志兼任。成員單位主要負責同志為屬地管轄的劣質散煤管控第一責任人,要進一步提高政治站位, 主動謀劃,強化擔當擔責意識。認真分析研究劣質散媒管控工作的重點及薄弱環節,做到重要工作親自部署、重大難題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦;分管負責同志要具體組織,抓時間進度、抓工作推動、抓檢查考核;相關責任部門要各司其職,切實履行好自身職責;各鄉鎮、開發區和各村強化監管,全面落實網格化監管措施,形成縣、鄉、村三級協調聯動、各部門齊抓共管、全社會共同參與的良好局面。

(二)組建執法隊伍,明確工作職責。各相關部門和各鄉鎮、開發區,各村要嚴格按照職責分工承擔監管責任。各鄉鎮、開發區組建聯合執法隊伍,并明確一名領導負責,具體負責查處銷售包括流動銷售、使用劣質散煤的違法行為;各村要進一步落實網格監管責任,村聯絡員對發現銷售、使用劣質散煤行為及時制止并向所屬鄉鎮聯合執法隊舉報,由各鄉鎮、開發區聯合執法隊依法查處。各村散煤管控聯絡員和包村鄉鎮干部名單以及聯合執法隊伍名單于5月20日前報縣農村劣質散煤管控專班辦公室, 5月25日后縣農村劣質散煤管控專班將對各鄉鎮劣質散煤管控機構組織建設情況進行檢查。

加強宣傳引導,營造良好氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體影響范圍大的優勢,積極宣傳燃燒劣質散煤的危害及我縣劣質散煤管控的政策、措施和意義,提升公眾杜絕燃用劣質散煤意識。各鄉鎮、開發區要安排宣傳車一輛,加大宣傳力度;各村印刷劣質散煤管控墻體廣告不少于5條,為每家每戶發放劣質散煤管控政策要求明白紙,大力營造劣質散煤管控的濃厚氛圍。

建立有獎舉報制度,倡導全民共治。進一步暢通舉報渠道,公布縣、鄉舉報電話,對舉報屬實的獎勵額度不少于罰沒散煤數值金額的10%,充分引導和鼓勵公眾監督農村地區散煤運輸、銷售、燃用情況。動員全民參與,營造高壓態勢,形成濃厚散煤管控氛圍。

(五)加強督導考核.嚴肅追責問責。縣散煤管控專班將采取明察暗訪等形式,定期和不定期進行督導檢查;對按期或提前完成目標任務的,予以通報表揚;對重視不夠、弄虛作假以及責任不落實、工作不力的,移交縣紀委監委嚴肅問責,并將結果納入年度考核。

聯系人:王彥欣

電 話:18833133131

電子郵箱:xtxsmz[email protected]

 

附件:1.行唐縣農村劣質散煤管控領導小組組成人員名單

2.散煤管控鄉鎮包村干部及村聯絡員名單

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

行唐縣農村劣質散煤管控領導小組

組成人員名單

 

  長:王彥芳  縣委副書記、縣長

副組長:張勝利 縣政府副縣長

甄澤亮  縣政府副縣長

  員:劉永鋒  縣政府辦公室副主任

李書軍  縣委辦公室副主任

王建良  縣紀委副書記、監委副主任

王彥杰  縣委宣傳部常務副部長

李翠玲  縣財政局局長

楊大虎  縣農業農村局局長

陳彥軍  縣住建局局長

王占勇  縣發展和改革局局長

嚴愛民  縣自然資源和規劃局局長

劉進城  縣行政審批局局長

趙國才  縣市場監督管理局局長

鄭建強  市生態環境局行唐分局局長

康志強  縣交通運輸局局長

王錄軍  縣公安局副局長

王志軍  縣融媒體中心主任

李軍平  縣交警大隊負責人

王玉龍 縣物資總公司總經理兼商貿總公司總經理

王河夏  龍州鎮鎮長

尤樹新  獨羊崗鄉鄉長

康同樂  南橋鎮鎮長

黃海暉  安香鄉鄉長

楊建生  只里鄉鄉長

毛志鵬  市同鄉鄉長

劉彥輝  上碑鎮鎮長

王永強  翟營鄉鄉長

嚴和軍 城寨鄉鄉長

    上方鄉鄉長

趙會敏  玉亭鄉鄉長

韓立峰  北河鄉鄉長

劉永民  口頭鎮鎮長

安志英  九口子鄉鄉長

胡 隆 上閆莊鄉鄉長

齊擁軍  開發區副書記

領導小組下設辦公室,辦公室設在市場監督管理局,辦公室主任由市場監督管理局局長趙國才兼任。

 

 

 

附件2

 

 

行唐縣2020年強化農村劣質
散煤管控鄉鎮包村干部及村聯絡員名單

 

區域

姓名

職務

聯系方式

        鄉(鎮)

 

 

 

       

包村干部

 

 

 

村聯絡員

 

 

 

       

包村干部

 

 

 

村聯絡員

 

 

 

       

包村干部

 

 

 

村聯絡員

 

 

 

……

 

 

 

 

        鄉(鎮)

 

 

 

       

包村干部

 

 

 

村聯絡員

 

 

 

       

包村干部

 

 

 

村聯絡員

 

 

 

 

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