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行唐縣人民政府辦公室 關于印發《被征地農民基本養老保險參保 補貼的實施方案》的通知

稿件來源:行唐縣人民政府辦公室編輯:行唐縣人民政府辦公室日期:2020-06-10

 行唐縣人民政府辦公室

關于印發《被征地農民基本養老保險參保
補貼的實施方案》的通知
各鄉鎮人民政府,縣經濟開發區管委會,縣政府有關部門:
《被征地農民基本養老保險參保補貼的實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
    行唐縣人民政府辦公室
   2020年6月9日
關于被征地農民基本養老保險參保補貼的
實施方案
為進一步健全被征地農民養老保險機制,保障被征地農民基本生活,根據《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國物權法》以及國家和省關于被征地農民社會保障工作的有關規定,結合我縣實際,制定本方案。
一、參保補貼范圍
被參保補貼對象參加基本養老保險需同時具備以下條件:
1.在行唐縣區域內,具有行唐縣常住戶籍;
2.年滿16周歲(含以上)(不含在校生);
3.征地時享有農村集體土地承包權的農村經濟組織成員(被征地農民);
4.2009年1月1日起,征地實行區片價后,由縣政府依法統一實施,經省及以上人民政府批準征收的農村集體土地所涉及的被征地農民; 
5.全部失去土地的。
被征地農民符合參保補貼年齡的認定,本《方案》實施前征地的,以本《方案》實施之日為基準日;本《方案》實施后新征地的,以省政府下達征地批復文件之日為基準日。
二、參保補貼方式
參保繳費時,符合條件的被征地農民,工薪收入者(職業人群,包括與用人單位簽訂勞動合同的農民工)參加城鎮職工基本養老保險,非工薪收入者參加城鄉居民基本養老保險,鼓勵具備條件的靈活就業人員和農業產業化從業人員參加城鎮職工基本養老保險,超過法定退休年齡的被征地農民全部參加城鄉居民基本養老保險,一經選擇不得更改。
參加城鄉居民基本養老保險的,參保補貼一次性轉入城鄉居民養老保險個人賬戶,未建立個人賬戶的,先建立個人賬戶。
按靈活就業人員辦法參加企業職工基本養老保險的,為每人建立“參保補貼賬戶”。按年度實行先繳后補,以征繳機關開具的年度繳費憑證為依據報銷個人繳費,參保補貼領完為止;達到領取基本養老保險待遇條件后,參保補貼仍有剩余的,支付本人;在領取參保補貼過程中死亡的,余額可依法繼承;已按靈活就業人員身份參保并領取待遇的,按照本方案確定參保補貼數額,支付本人。
被征地農民未申請參加基本養老保險,不享受政府給予的征地參保補貼。已享受政府征地參保補貼的被征地農民,再次征地時,不再享受政府征地參保補貼。按機關、企業、事業單位參保繳費且享受待遇的,不享受政府給予的征地參保補貼。
三、參保補貼標準
參保補貼標準=2018年度河北省全口徑城鎮單位就業人員年平均工資×50%×12%×補貼年限。 
補貼年限的確定:男性年滿16至45周歲、女性年滿16至40周歲(不含在校生),補貼年限為3年;男性年滿46至50周歲、女性年滿41至45周歲,補貼年限為5年;男性年滿51周歲、女性年滿46周歲及以上未達到男性60周歲、女性55周歲的,補貼年限為實際年齡減去男性45、女性40;男性年滿60周歲、女性年滿55周歲及以上,享受15年的參保補貼。
已享受就業困難人員社會保險補貼的被征地農民,享受參保補貼的年限按“補貼年限”減去“已享受就業困難人員社會保險補貼的年限”計算。
四、待遇計發
被征地農民選擇參加城鄉居民基本養老保險的,年滿60周歲的被征地農民,從參保補貼全部到賬的次月起,加發個人賬戶養老金,按照全部參保補貼除以計發月數(139),加發的個人賬戶養老金支付終身。
未滿60周歲的,以后年度由本人按城鄉居民基本養老保險繳費規定繼續繳費,直至達到待遇領取條件,按城鄉居民基本養老保險待遇計發辦法計發。參保的被征地農民死亡后,其個人賬戶中的征地參保補貼余額可依法繼承。
被征地農民參加企業職工基本養老保險達到待遇領取條件后,按企業職工基本養老保險待遇計發辦法計發養老金。
五、資金籌集
(一)個人繳費。被征地農民按照參加相應基本養老保險制度的規定履行繳費義務。
(二)集體補助。有條件的村集體經濟組織可對被征地農民參加基本養老保險繳費給予補助,補助標準或數額在基本養老保險制度規定的范圍內,由村集體經濟組織召開成員大會或成員代表會議民主確定。
(三)大項目征地費用。大項目使用土地的被征地農民養老保險補貼費用實行包干制,就是被征地農民養老保險補貼費用全部由土地使用單位承擔,社會保障費和風險基金按比例征繳的費用進入財政專戶;剩余費用上繳財政管理,當社會保險費和風險基金不足以支付被征地農民基本養老保險補貼時,將此費用從財政賬戶中取出補足被征地農民基本養老保險補貼差額。
(四)用地單位繳納社會保障費。縣政府在征收農用地報批前,按征地區片價25%的比例足額安排被征地農民的社會保障費,專款用于被征地農民參加基本養老保險補貼。社會保障費計入征地成本,按照“誰用地、誰負擔”的原則征繳,以出讓方式供地的在土地出讓金中列支,以劃撥方式供地的由土地使用者繳納。
征地報批前,提取的社會保障費存入縣人力資源和社會保障局的指定賬戶。如征地未批準,所提取的社會保障費原渠道退還。
社會保障費以縣為單位統籌管理使用。
縣政府綜合本地土地征用、被征地農民參保資金需求等因素,定期發布社會保障費提取比例。
(五)風險基金。縣政府從土地出讓收入中安排一定比例的資金,建立被征地農民養老保險風險基金,主要用于彌補被征地農民社會保障費不足部分和緩解參加城鄉居民基本養老保險后的基金支付風險。風險基金在土地征收時即征即提,其計算公式為:土地出讓平均純收益標準×征地面積×提取比例(提取比例為10%)。
風險基金由縣財政局實行專戶儲存,專戶管理。
  (六)專款專用。1.資金管理。被征地農民社會保障費、風險基金按照社會保障資金管理,本縣統籌管理使用,專款專用,獨立核算,任何部門、單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉借或擅自用于任何形式的直接投資。政府部門、經辦機構、農村集體經濟組織及其工作人員因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假等行為,造成被征地農民社會保障資金未能足額到位或違規挪用的,依照有關規定追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。2.資金使用。對被征地農民基本養老保險的補貼實行分期支付的方式進行,對60周歲及以上人員實行一次補貼到位;對其他年齡段人員實行五年分期支付方式進行,每年按被征地農民養老保險補貼的百分之二十支付,五年將被征地農民基本養老保險補貼全部落實到位。
    (七)財政保障。以上資金不足以支付被征地農民參保補貼時,由縣財政安排資金予以保障。
六、工作要求
(一)高度重視,強化領導。成立由縣委常委、常務副縣長為組長的領導小組,并將被征地農民社會保障工作納入經濟社會發展規劃和年度目標考核管理體系,保證資金及時足額到位,做到“先保后征、應保盡保”。建立由縣人力資源和社會保障局統籌協調,各鄉鎮人民政府、開發區管委會、縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣公安局、縣審計局等相關部門密切配合、協調聯動的工作機制,定期通報工作情況,研究政策措施,強化督促檢查,及時解決政策落實中出現的新情況、新問題,確保工作穩妥有序推進。
(二)各司其職,合力推進。1.縣人力資源和社會保障局負責被征地農民參保的統籌規劃、政策擬定。2.縣社會保險事業管理局負責被征地農民參加社會保險審核和預存專戶的管理;組織被征地農民參保繳費、登記,待遇發放以及各種養老保險關系的轉移接續工作。3.縣發展和改革局負責政府投資項目審查,建設單位將被征地農民社會保障費納入用地費用中并列入總投資。4.縣財政局負責被征地農民養老保險費財政專戶和風險基金專戶的管理,落實資金到位,根據需要及時撥付。5.縣自然資源和規則局負責做好用地審查、被征地農民的調查登記和征地組卷報批工作;落實社會保障費,對各鄉鎮人民政府、開發區管委會上報的被征地農業人口資料進行復審,確保無異議后報人力資源和社會保障局。6.縣農業農村局負責認定被征地農民的土地承包權,即對各鄉鎮人民政府、開發區管委會上報的被征地農業人口資料中土地承包權及面積進行核準認定。7.縣公安局負責做好被征地農民戶籍、年齡的核實確認工作。8.縣審計局負責加強對各部門履職和社保資金管理、使用情況的監督檢查,發現違規違紀問題的,移交紀檢監察機關。9.各鄉鎮人民政府、開發區管委會負責本轄區內被征地農民參加社會保險工作的宣傳、調查、公示、確認工作。
七、有關政策銜接
    (一)已參加城鄉居民基本養老保險且未達到待遇領取條件,被征地后選擇參加企業職工基本養老保險的人員,其養老保險制度銜接手續,按《河北省人力資源和社會保障廳、河北省財政廳關于切實做好<城鄉養老保險制度銜接暫行辦法>貫徹實施工作的通知》(冀人社發〔2014〕22號)和《河北省人力資源和社會保障廳關于轉發<城鄉養老保險制度銜接經辦規程(試行)>的通知》(冀人社字〔2014〕157號)規定辦理。
    (二)已經在機關、企業、事業單位就業并以職工身份參加基本養老保險的,其繳費方式、資金渠道不變;對按職工身份繳納機關、企業、事業單位養老保險費不足15年的被征地農民,解除或終止勞動關系后,按照靈活就業人員辦法繼續參保繳費的,憑年度繳費憑證領取養老保險補貼,其中:男性51周歲、女性46周歲以上人員,補貼年限用同等條件應補貼年限減去機關、企業、事業單位實際繳費年限確定;男性46至50周歲、女性41至45周歲,機關、企業、事業單位繳費年限不足5年的,以參保補貼補足5年(機關、企業、事業單位繳費年限超過5年的不享受補貼);男性在16至45周歲、女性在16至40周歲(不含在校生),機關、企業、事業單位繳費年限不足3年的,以參保補貼補足3年(機關、企業、事業單位繳費年限超過3年的不享受補貼)。
八、其他事項
(一)符合參加基本養老保險的被征地農民,應在規定的時間內辦理參保手續,逾期不予辦理。
(二)本方案從發布之日起執行,上級出臺統一的被征地農民養老保險政策后,按規定執行。
    (三)本方案由縣被征地農民參加基本養老保險領導小組負責解釋。未盡事宜由領導小組研究決定。
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